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人大環資委專家解讀《水污染防治法》(三)
來源:  作者:本站
  第三,規定了共同訴求制度,如果受害者是多個人,是在一個很大的地區,他們可以推出代表。

第四,建立了法律援助制度,國家鼓勵法律服務機構和有關機構以及律師,幫助受害者打官司,為他們提供法律援助。

第五,法律規定污染受害者可以請求環境部門為他們提供檢測數據。

主持人:《環境保護法》的修改,現在進展如何?

孫佑海:第十屆群眾人民代表大會開了五次會議,大家對這個問題非常重視。每年都有十幾份議案,十幾份有400名以上代表提出修改《環境保護法》。大家不同的意見主要是認為現在各個環境方面都有專項法,即搞統一環境法是不是有必要,由于有不同觀點,使《環境保護法》一直沒有提到議事日程上來。但現在隨著科學發展觀的提出和貫徹,隨著人們對保護環境意識的日益提高。特別是感到現行的《環境保護法》越來越不能適應環境需求,修改《環境保護法》得到了越來越多人的理解和支持。

主持人:《循環經濟法》大概何時能夠出臺?

孫佑海:黨中央全國人大對制定《循環經濟法》非常重視,2005年3月胡錦濤總書記代表黨中央提出要制定《循環經濟法律》。2005年把它列入到立法計劃當中,并責成由全國人大環資委起草,我從事過《循環經濟法》的起草工作。在有關部門的大力支持和社會各界的共同參與下,《循環經濟法》的草案已經提請了2007年8月份第十屆全國人大常委會提請審議。這個《循環經濟法》以減量化再利用,和資源化為主線,規定了很多重要的制度和措施。

在8月份上人大常委會初審后,常委會委員贊成這部法律。但還需進行一些調查研究工作。這個法律已列入到2008年的立法計劃當中,在全國人大常委會有關工作機構的共同努力下,我們爭取在今年把這個法律提交常委會進行二審,再爭取在今年把法律出臺。

主持人:如何提高環境立法的質量?對此你有什么看法?

孫佑海:這幾年強調立法質量。過去強調加強環境立法步伐,社會各界都在呼吁跟它有關的立法,我們立法工作取得了很大成就,到現在為止我們有300多部法律,具有中國特色的社會主義法律體系已經基本形成。在解決有法可依問題上,我們還是基本做到了。下一步是提高立法質量問題,立法質量是動態的,也是靜態的。立法質量要能夠滿足人民的需要,符合當時的國情,解決當時的問題,當然在法律形式上和結構上,文字表達合理,這就是質量高。

制定這個法律的時候,人民有要求,基本條件也具備,但由于沒有做深入的調查研究工作,或者思想沒有跟上時代步伐,也可能因為立法技術粗糙,沒有使法律為實現立法目的來發揮它應有的作用,這樣就是立法質量比較低。
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